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枣庄市住房公积金行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施细则(试行)的政策解读

2021-03-25 10:55:46  浏览次数:

枣庄市住房公积金行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施细则(试行)的政策解读

 

政策文件关于印发《枣庄市住房公积金管理中心行政执法公示制度实施细则(试行)》《枣庄市住房公积金管理中心行政执法全过程记录制度实施细则(试行)》《枣庄市住房公积金管理中心重大执法决定法制审核制度实施细则(试行)》的通知

 

为全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”(以下简称“三项制度”),根据《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)、《山东省人民政府办公厅关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的意见》(鲁政办发〔2017〕60号)的部署要求,现就“三项制度”出台的背景、主要内容、目标任务等解读如下:

一、“三项制度”的出台背景

一是党中央的重要决策。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要推行行政执法公示制度;完善执法程序,建立执法全过程记录制度;严格执行重大执法决定法制审核制度。2017年初,《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)公布实施。试点结束后,司法部总结试点经验,起草了全面推行行政执法三项制度的《指导意见》。

二是经济社会发展面临诸多前所未有的挑战。为了应对各种挑战,党中央、国务院推出了包括“放管服”改革等在内的各项改革措施,努力加强政府自身建设,不断降低制度性交易成本,优化营商环境,充分释放制度的生产力。

三是行政执法面临不少问题。行政执法是政府管理经济社会的主要方式。目前,行政执法还存在不少问题,执法不作为让违法行为“畅通无阻”,对守法人员形成了不公,破坏了法治环境;执法不公正,畸轻畸重,恶意选择性执法,影响了人民群众对法治的信仰;执法不规范,影响了执法形象,甚至导致执法行为违法;执法不公开,暗箱操作,为公权力寻租留下隐患。这些问题影响了经济社会发展的正常秩序,破坏了营商环境。在新的时代背景下,迫切需要通过制度建设整体提升行政执法水平,解决经济社会发展和政府治理自身存在的问题,增强人民群众的获得感和幸福感。

二、“三项制度”的主要内容

“三项制度”共3个部分43条。

第一部分明确了公示制度的主要任务,按照强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开的要求,建立健全行政执法信息公示制度机制,按照“谁执法谁公示”的原则,做好执法信息采集、传递、审核、发布等工作,统筹推进执法信息公开与政府信息公开、 权责清单公开、“双随机、一公开”监管等工作,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

第二部分全面推行执法全过程记录制度。建立健全执法全过程记录制度机制,通过文字、音像记录等方式记录行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程,并全面归档保存,使执法全过程可回溯。

第三部分全面推行重大行政执法决定法制审核制度。明确审核主体,强化监督机制,保障法制审核力量,细化审核内容,严格进行法制审核,确保重大行政执法决定合法有效,推进行政执法规范、合法、公正。

三、目标任务

聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节,对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我们要不断强化责任、完善制度、创新机制、强化技术支撑、加强队伍建设,努力开创新时代行政执法工作新局面。

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