为贯彻落实习近平总书记关于社会信用体系建设重要论述精神，按照党中央、国务院关于健全社会信用体系及推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署，我国社会信用体系建设迈入法治化、高质量发展的崭新阶段，住房公积金作为国家住房保障体系的重要组成部分，需要建立健全守信激励和失信惩戒的住房公积金信用监管制度，全面规范住房公积金信用信息归集共享与信用评价管理，充分发挥住房公积金的住房保障作用。枣庄市住房公积金管理中心起草了《枣庄市住房公积金信用管理办法》（以下简称“《管理办法》”），现对有关情况说明如下。

一、制定背景

（一）顶层设计稳步推进为制定《管理办法》奠定基础。2020年12月，《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》发布，标志着社会信用体系建设进入了法治化阶段，对信用管理全流程提出规范化要求。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，从行业监管视角提出健全以信用为基础的新型监管机制。2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确健全社会信用体系和监管制度，指明了发展方向和路径。2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》发布，对未来一段时间信用建设工作作出全面部署，明确提出构建“覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用”的信用体系。期间，国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》，明确“住房公积金信息是企业信用信息的关键组成”；国家发展改革委员会、中国人民银行联合印发2022年版、2024年版、2025年版《全国公共信用信息基础目录》，持续将住房公积金违规信息纳入基础目录；住房城乡建设部印发《住房城乡建设领域公共信用信息目录（2024年版）》，纳入7项住房公积金违法违规信息，以上党中央、国务院政策及国家部委文件为制定《枣庄市住房公积金信用管理办法》提供了坚实的法治保障。

（二）出台《管理办法》是开展信用监管的必然要求。住房公积金制度正式实施二十多年以来，在帮助职工解决住房问题、促进房地产市场健康发展等方面发挥着重要作用。随着国务院明确将住房公积金信息纳入企业信用信息关键要素，建立完善信用评价标准，规范信用信息归集共享、信用修复，明确严重失信主体名单列入、移出条件，实施守信激励和失信惩戒措施等规章制度成为推进住房公积金政策普惠、维护职工合法权益的必然要求。一方面有利于提升住房公积金政务服务和风险防控水平，实现高质量住房公积金信用监管，更好地便企惠民；另一方面有利于优化营商环境，构建全国统一大市场，为各部门、各行业识别风险、精准施策、提升监管效能等提供有力支持。

二、制定依据

1.住房公积金管理条例

2.中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）

3.中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（2022年3月19日）

4.国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发〔2016〕33号）

5.国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发〔2020〕49号）

6.国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发〔2019〕35号）

7.国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知（国办发〔2021〕52号）

8.全国公共信用信息基础目录（2025年版）

9.住房城乡建设领域公共信用信息目录（2024年版）

三、主要内容

《管理办法》按照国务院国办发〔2020〕49号文对信用信息从产生到应用全流程逻辑顺序的规范化要求，分为总则、信用信息采集、信用评价管理、严重失信主体名单、信用信息公开、信用信息修复、监督、附则等八章，主要内容包括适用范围与机构职责、信用信息采集范围、信用评价流程与评价应用、严重失信主体名单列入条件与程序及限制措施、信用信息公开渠道与期限、信用信息的异议处理与修复方式、责任追究、文件解释与施行等四十一条。

四、关于征求意见未采纳情况说明

第八条第一项中，是否需要增加“事业单位”？回答：根据《中共中央办公厅 国务院办公厅 关于健全社会信用体系的意见》文件，统一将行政事业单位概括为政务部门。第三十三条  （最后一句）符合修复条件的，住房公积金管理中心应当在20个工作日内完成核查、（不）准予修复决定和信用信息修复工作。建议修改为：符合修复条件的，住房公积金管理中心应当在20个工作日内完成核查，是否准予修复决定和信用信息修复工作？回答：文件这样规定的本意是应当在20个工作日内完成“核查、（不）准予修复决定和信用信息修复”这三项工作。第三十九条：“由有权机关责令改正”，建议修改为“由权力机关”责令改正。回答：“有权机关”不限于上级行政机关，还包括纪检监察机关、检察机关等法定监督主体。

五、其他

本办法涉及的住房公积金信用评价标准、住房公积金信用应用推荐措施清单由住房城乡建设部另行印发。

六、关于施行日期的说明

本办法自2025年8月25日起施行，有效期至2030年8月24日。