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深化“放管服”改革助推住房公积金更好地服务缴存职工和枣庄经济社会发展

2018-11-16 11:25:40  浏览次数:

近年来,枣庄市住房公积金管理中心(以下简称中心)认真贯彻党市委、市政府关于《枣庄市深化放管服改革进一步优化政务环境》的改革部署,紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”,进一步开展“提质增效转作风”活动,推动制度创新和流程再造,落实惠民政策,提高住房公积金使用率,切实提升住房公积金服务满意度和对我市经济社会的贡献。

一、强化领导,压实责任,引领党风政风行风再创新高

为抓好“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作,推进住房公积金更好更快发展,中心领导非常重视,成立了专门的领导小组,领导和负责此项工作的实施,开展了“提质增效转作风”活动,并按照工作要求,将工作责任细化到人,确保了工作有序、高效、顺利推进,严格遵守文明服务标准,认真落实好“首问责任制”、“一次性告知”、“AB角”、“限时办结”等制度,积极营造最优服务环境,提高住房公积金公共服务水平,向广大缴存单位和缴存职工提供更加方便快捷服务。

二、以“放”简化办理要件和业务流程,依托技术创新,确保便捷高效

进一步简政放权,对各项业务政策进行再梳理再细化,简化办理要件,优化办理流程,改变审批方式,缩短办事时间,实现“随来随办”。力求时限最短,要件最简,确保公积金业务办理手续更便捷、流程更优化、效率再提高,确保“放管服”改革落地显效。

1、减少办理要件,简化办理手续

办理住房公积金提取、贷款业务取消了身份证明复印件;取消了贷前贷后4种住房公积金提取表格,减少职工来回跑路的填表盖章环节;取消了由居委会或村委会出具的无工作证明;职工偿还商业住房贷款再次提取,信息系统已扫描保存的提取资料(购房合同、借款合同、个人征信报告等),无需再重复提供;填写《个人婚姻诚信声明》或《亲属关系诚信声明》,不再要求去民政部门或公安部门出具单身证明或父(母)子(女)关系证明。以上做法,从根本上解决了职工的难点问题,减证便民,砍掉重复提供的循环证明,极大方便缴存职工。

2、减少审批环节,优化业务流程

(1)归集业务由各公积金服务大厅直接办理完成。

(2)提取业务由各公积金服务大厅经过受理、复核、审批后即时拨款。减少了之前审批后报会计科审核审批拨款的环节,目前前台业务办理完毕直接付款,实现资金“秒”到账。

(3)贷款业务,经各公积金服务大厅受理、复核、审

核审查后,报分管主任审批,由之前的四级审批优化为三级审批,简化审核环节;同时将电子签章嵌入信息系统,贷款材料实现线上审批;委托贷款资金的拨付由之前的银行拨付改为中心贷款受理部门直接拨付,资金拨付更加快捷。

实行要件扫描、网上审批方式,做到“随来随办,完成一个推送一个”,今年上半年贷款业务的中心审批环节(从受理到审批)由之前的10日缩减到2.7日,极大缩短了审核时间。

(4)取消单位代办环节,提取资金直接到个人账户。中心提取类全部业务,资金均直接转入个人账户。改变了长期以来个人资金套用单位账户划转的做法,减少了不必要的中间环节,提高了资金划转率,实现了便捷高效的服务。

3、灵活缴交,降低企业成本,减轻企业负担

中心认真履行住建部《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》,维护缴存单位和缴存职工的合法权益,同时细化降低缴存比例的内容和要求,加大对生产经营困难企业的扶持力度。

继续延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政

策,允许企业在5%至12%区间内自主确定住房公积金缴存比例。

4、放宽离职提取条件

公积金提取条件“缴存职工与原单位解除或终止劳动关系满一年未就业”调整为“缴存职工与原单位解除或终止劳动关系满半年未就业”,离职提取更加人性化。

三、以“管”强化主体责任,管控结合,营造良好的政务环境

按照标准化、规范化的工作要求,全面修改完善了缴存、提取、贷款业务操作流程,扩大服务范围,深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,组织开展“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”大讨论,用制度托底,主动担当作为,使我市住房公积金政策更有效发挥住房保障作用。

1、开展教育培训,着力质效提升

突出加强业务培训,有效增强了工作人员的职业道德素养和专业业务水平,中心组织全市系统前台工作人员开展了两期业务技能培训。分别就公积金归集、提取、贷款、信息知识并结合公积金业务系统操作进行全面授课,培训以公积金政策理论、实际业务上机操作、讲解答疑相结合形式开展,达到了入眼、入耳、入脑、入心的效果。组织了两期业务能力技能考试,通过开展考试,以考促学,进一步提高全体职工的工作效率和服务水平,为中心全面推行综合柜员制管理和“一窗受理”服务奠定坚实的业务基础。

2、全面落实综合柜员制服务

在公积金服务大厅实行综合柜员制,开启公积金“一窗通”新服务模式,即任何一个窗口均可独立办理住房公积金缴存、提取、贷款等各项业务,缴存职工的业务需求,每个前台工作人员都能及时解释和受理,业务变“多窗受理”为“一窗受理”,职工不必为办理业务在不同窗口间奔走、往返。中心也实现了人力资源的合理配置。

3、实现全市“通存通提通贷”

缴存职工可就近选择公积金服务大厅办理公积金归集、提取、贷款等业务,不受区域限制,实现全市住房公积金“通存通提通贷”。目前全市10个公积金服务大厅均实现无障碍业务办理,为群众提供优质高效的公积金服务。

4、加强信息系统管理和硬件设施升级,提升服务能力

按照“省级文明行业服务窗口标准” 为服务大厅配备了自助查询机、自助服务终端、叫号机、室内政策宣传显示屏、室外宣传条屏等硬件设备,规划设置了填单区、客户等待区、客户接待室。通过优化美化亮化环境,使公积金真正成为“文明之家”,让服务对象办理业务有了“贵宾”的感觉,“回家”的感觉。为进一步提升服务水平,打造智慧公积金,中心专门引进了智能政务服务机器人,实现了智能机器人和人工双渠道服务。

5、推出惠民新政,个人可缴存住房公积金

积极探索公积金制度扩面,扩大住房公积金缴存受益人群,让大多数低收入人群享受公积金政策福利,个体工商户、自由职业者纳入到我市住房公积金制度覆盖范围内,解决这部分人的住房困难问题,在保证资金安全的基础上,让更多的群众享受到公积金低息贷款。

6、增加公积金缴存托收方式

目前30多家缴存单位已与中心签约实现单位托收,极大方便了缴存单位和职工办理缴存业务,保证了公积金及时、安全、完整入户,

7、资金归集自动汇缴入账,实现三账联动

成功接入全国住房公积金银行结算平台,公积金系统实现实现业务、资金、财务三账实时联动,资金自动匹配,中心一级核算,资金统一结算。提取贷款业务在办理相关手续后,资金便可即时到账,实现住房公积金提取、贷款资金划转“零跑路”。

8、严厉打击骗提骗贷,净化公积金运行环境

一些中介机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规套取住房公积金,有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”,严重扰乱了住房公积金运行的正常秩序中心与公安部门联合,开展净化公积金运行环境、严厉打击骗提骗贷住房公积金行为的专项行动对违规提取住房公积金的职,中心记载其失信记录,列入住房公积金失信“黑名单”,在3年内限制其办理住房公积金提取和贷款。对已经提取住房公积金的,责令限期全额退回,对逾期仍不退回的,列为严重失信行为,并依法依规向相关部门报送失信信息,实施联合惩戒。目前已追回骗提公积金725.56万元,移交公安35人。通过专项检查行动对骗提骗贷中介进行严厉打击,形成一有力的震慑作用。

9、与法院建立实施住房公积金协作联动机制

中心与市中级人民法院在充分调查研究的基础上,为确保公积金缴存者权益,创新工作形式,在我省率先建立了住房公积金与法院协作联动机制。对住房公积金的协助查询、冻结、扣划、住房公积金非诉行政案件的执行、住房公积金委托贷款案件的审理和执行的条件、要件等都作出了具体规定,对以后提高涉住房公积金案件执行质量,提供强有力的法律支持。同时规范了人民法院与住房公积金管理中心相互协助配合的工作程序,规范了基层法院执行权力的行使。确保住房公积金的资金安全,维护缴存人权益。

四、以“服”内强素质,外塑形象,努力提高工作效率和服务水平

中心一直将便民惠民作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧围绕群众的需要,大力开展“提质增效转作风”活动,不断推进“互联网+公积金”服务,创新服务技术和服务手段,切实提高工作效率,提升服务水平。

1、全面梳理公共服务事项,编制公共服务事项服务指南

认真贯彻落实政务公开要求,对承担的行政职责认真进行梳理,编制了中心的公共服务事项目录,同时制定了公积金缴存登记、提取、贷款、开具异地公积金缴存使用证明、信息公开等服务指南并摆放在公积金服务大厅的最显眼处,方便职工查看。服务指南对公共服务事项名称、办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、咨询方式、受理机关等事项进行公开,将办理公积金业务的条件和所需要提供的资料等须知一次性告知申请人,极大方便了缴存职工,增强了住房公积金业务办理的透明度,也加强了职工对中心工作的监督,强化了前台工作人员的岗位职责。

2开通异地转移接续,实现住房公积金全国“漫游”

中心已于2017年6月接入全国住房公积金异地转移接续平台。通过平台办理异地转移业务,一是由职工跑变为系统数据传递,缴存职工不用在转出地和转入地公积金中心之间来回奔波,达到了让“数据多跑路,职工少跑路”的目标,使异地转移业务实现了异地间的“跑一次”;二是数据更加详细准确,资金更加安全,避免了转移错误,方便计算职工住房公积金缴存年限,保障了职工的合法权益;三是数据传递快,办理更加及时,高效。

3、出台惠民政策,为缴存职工提供多样化服务

(1)支持住房刚需,实施亲情提取,扩大提取范围

职工购买本地自住住房,未申请住房公积金个人住房贷款的,在取得有效购房凭证1年内,可一次性提取职工本人及配偶、父母、子女的住房公积金,提取金额不得超过购房款总额。

落实租房提取政策。职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶无自有住房且租赁住房的,可提取夫妻双方住房公积金支付房租。

(2)调整担保方式,业务办理实行“零收费”

将住房公积金担保方式由原来的信用担保和担保公司担保两种,调整为住房抵押、住房抵押加保证、信用担保和担保公司担保四种担保方式。贷款申请人可根据实际情况自愿选择四种担保方式的一种。

各公积金服务大厅办理缴存、提取、贷款等所有业务一律实行“零”收费。

(3)增加公积金贷款还款方式

住房公积金贷款还款方式在原有等额本息的基础上,增加等额本金还款方式。借款人还款能力发生变化,还可以变更贷款期限和还款方式,为贷款职工大大减少了还款利息支出。

(4)调整月对冲还款方式

中心及时调整住房公积金贷款逐月还贷方式,由按月缴存额扣款变更为按月还款额扣款。让缴存职工充分使用公积金账户沉底资金偿还公积金贷款,公积金账户余额得到最大化使用,从而减轻公积金贷款职工的还款压力。如果借款人及配偶公积金缴存额增加,系统会自动提高其逐月还贷的金额,本人无需再到公积金服务大厅申请变更,极大方便了缴存职工。

(5)开展个人住房组合贷款

为给广大职工提供更加多样化的贷款服务,支持职工住房消费,更好地保证职工住房需求,减轻资金筹集压力,中心联合承办住房公积金贷款金融业务的商业银行共同开展个人住房组合贷款,解决了购房职工一份贷款不够用、两份贷款无抵押的难题。

4、加速信息化建设,增强“互联网+公积金”服务能力,积极打造智慧公积金

去年以来,按照住建部的要求,市中心贯标使用了全国统一的基础数据标准和资金结算标准,同时升级改造了信息管理系统,完善网上服务厅和移动服务终端功能,积极推广网上业务,为广大缴存职工提供更加方便快捷的服务。

(1)加强信息系统升级管理,提升科技服务手段。以“双贯标”工作为契机,将原有的安泰伟奥3.0版本住房公积金信息系统升级和改造为符合“双贯标”标准的神玥互联网+公积金4.0版本的信息管理系统,实现了业务运行三在提升:一是程序部署和运行管理方面:实现功能集成,综合服务平台统一管理门户网站、网厅、12329热线、12329短信、微信、手机APP、自助终端、微博八大服务渠道,能够统一控制渠道端系统与业务信息管理系统的交互,不同渠道间可协同操作和处理,各服务渠道查询数据一致。二是用户管理方面:按照《住房公积金基础数据标准》由核心业务系统为各服务渠道提供统一的、经过必要措施脱敏的用户信息,统一管理各服务渠道的用户注册、注销、登录服务,实现一次注册,多服务渠道使用,统一管理各服务渠道签约、验证服务,同步柜面签约信息,实现签约流程统一、验证信息一致、签约信息共享。三是安全保障方面:建立了网络安全保护机制,核心网络系统结构安全,内外网区域实现安全隔离,具备数据库安全审计、访问控制、边界完整性检查等保护机制;建立了业务安全保障措施,重要线上业务开通管理、交易权限控制、交易信息核查、账户变动情况提醒、异常交易处置等具备业务操作风险防控机制,采取账户资金变动提醒、资金账户余额查询、资金账户流水核对、业务流水核对等措施,防止资金非法流出和资金业务差错,保障资金安全。

(2)创新“互联网+住房公积金”服务,打造智慧公积金。一是打造住房公积金综合服务平台,拓宽住房公积金服务渠道。目前,中心积极推出并上线运行了门户网站、网上服务厅、微博、微信、支付宝、手机APP 、短信、12329服务热线、自助服务终端以及住房公积金业务手机移动审批共计10个互联网服务渠道,并在实践的基础上逐步进行完善、优化、宣传和推广使用。中心的“互联网+住房公积金”服务能力和水平,已经处于国内一线水平,能够让更多的缴存干部职工享受便捷高效安全的网络服务。二是升级“12329”服务热线,有效提升服务质量。1月份,中心升级改造了12329语音服务热线系统,升级后的12329语音服务热线系统具备了系统语音和人工两种热线接听模式,1-6月份,通话量为6500个,平均每个工作日49个,大大高于以往人工接听最多80个的记录。在咨询、投诉的回复方面,1-6月份共回复网上信件727件、主任信箱143件、 12329投诉10件、12345市长热线投27件、信访投诉8件,回复率、满意率均有所提升。三是依托数据共享契机,推进住房公积金服务更便捷。利用互联网+、大数据共享,实现信息数据无缝对接,可以线上审核相关信息,减少住房公积金业务办理要件,让职工、单位少跑腿,单位和职工办理公积金业务会更加便捷。现阶段中心正积极与我市大数据中心对接,探讨和研究住房公积金数据共享需求,提供了公积金大数据共享方案和公积金中心外部数据需求方案。中心已向中国人民银行申请接入金融城域网,筹建连通人民银行个人征信,接入的网络方案、十几项的管理制度已经通过评审,接入金融网申请已获得批复,目前接入网络正在建设中。

5、实行上门或预约服务,“零距离”现场办理业务

市中心在转变工作作风上,推出了多项便民措施,预约上门服务就是其中一种。上门服务的条件:①因单位集中、批量办理住房公积金业务的职工人数较多的。②职工因残疾、患病等特殊原因无法到公积金大厅办理相关业务的。预约服务条件:因特殊情况(如特殊工作、网点路程远等),不能在服务大厅正常营业时间办理业务的。

公积金服务大厅收到预约申请后,给予约定答复,并在约定时间上门服务或在正常营业时间外服务,提供业务指导和业务办理,把方便留给缴存职工,把困难留给自己,真正做到服务于民,使缴存职工真正享受到了零距离的便捷服务。 

五、牢记使命,担当作为,为实现我市经济社会快速发展做出新的更大贡献

近年来,我市的住房公积金事业得到长足发展,为促进枣庄市房地产市场健康发展提供了有力保障。截止2018年6月底,全市共有3704个单位、31.82万名职工建立了住房公积金制度。2018年1-6月住房公积金归集19.76亿元,其中结息1.55亿元,提取使用15.15亿元,发放公积金贷款10.95亿元,支持3528户家庭圆了住房梦,实现收支净额0.61亿元。1-6月份共向社会释放结余资金26.1亿元,带动了130多亿元的房地产市场消费;支持职工购建房52.99万平方米,住房公积金个人住房贷款市场占有率达到31.23%,更好地满足广大缴存职工购房时合理的公积金使用需求。历年累计缴存238.17亿元,累计提取128.14亿元,归集余额110.03亿元;累计发放贷款71275人,153.08亿元,贷款余额93.20亿元,个贷率84.70%;历年累计实现增值收益11.43亿元,累计上交财政9.15亿元。

市公积金运行状态良好,各项工作稳步推进,主要业务指标完成居全省前列,其中归集额、贷款额等绝对指标处于全省中上游水平,增长幅度位居全省前列,资金运行平稳、安全,利用效率高,风险控制良好。

中心将牢记使命,担当作为,不断提升服务质量和服务水平,推动住房公积金事业向更好发展,为建设宜居宜业新枣庄作出积极贡献。


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